應急管理部一個月三次召開會議部署關注“環保設施安全”等新情況、新風險。

01
環保設施等安全事故反彈趨勢明顯


3月4日,國務院安委辦通報三起典型事故,其中兩起跟環保設施有關。

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二起事故中,一起是2月6日,馬鞍山鋼鐵股份有限公司煉鐵總廠球團帶式焙燒機脫硫脫硝系統一灰斗因脫硫灰料位過高、重量過重,導致灰斗內部橫拉桿斷開,灰斗底部突然開裂,脫硫灰大量涌出,造成4人死亡,1人重傷,1人輕傷。另外一起是2月15日,上海外高橋電廠一鍋爐布袋除塵器鋼結構支撐件因老化、強度降低,支撐件連接部位斷裂,發生坍塌,造成6人死亡。

國務院安委辦在通報中要求對照檢查,吸取教訓,舉一反三,將工貿企業脫硫脫硝系統、污水處理池等環保設施的安全性能納入執法檢查范圍。加大對除塵器、脫硫脫硝等環保設施的隱患排查治理,強化檢維修作業現場和外委外包作業安全管理。



同日,3月4日應急管理部辦公廳召開全國安全生產執法和工貿安全監管工作視頻會議,研究部署將環保設施安全作為今年重點工作任務之一。

會議在分析《當前安全執法和工貿監管工作面臨的挑戰及問題》時強調“當前安全生產形勢依然嚴峻復雜,鋼鐵、鋁加工、涉爆粉塵、環保設施等安全事故反彈趨勢明顯,企業落實安全生產主體責任的自覺性還不高...”。同時,會議在研究部署《2022年重點工作任務》時強調“高度關注環保設施安全、工藝環節外包、檢維修、技術負責人職業道德等新情況、新風險”。




02

與環保設施安全性能不合格、外包管理不到位有關



3月14日,應急管理部召開3月例行發布會。會議強調,環保設施事故突出,與設施安全性能不合格、外包管理不到位有關。


會議通報了2月份全國安全生產形勢。會議指出,2月份事故特點來看,主要表現為“四個突出”

一是危險貨物運輸及客運安全風險突出。危險貨物運輸事故接連發生,大客車、水上交通重大涉險事故也時有發生。

二是化工和?;奉I域檢維修和試生產環節風險突出。1-2月份15起化工事故中有12起發生在檢維修環節。

三是冶金、電力生產領域涉及環保設施風險突出。馬鞍山鋼鐵股份有限公司煉鐵總廠“2·6”灰斗開裂和國家電投上海外高橋發電廠“2·15”集塵設備倒塌事故,都與環保設施安全性能不合格、外包管理不到位有關。

四是人員密集場所火災風險突出。一些地方發生群租房火災,險些釀成重特大事故。


03
嚴防環保設施事故多發重發


3月24日,應急管理部安全執法和工貿監管局召開鋼鐵企業事故分析視頻會。會議再次強調,嚴防環保設施事故。

會議通報了內蒙古包鋼鋼聯股份有限公司脫硫脫硝環保項目“3·14”生產性火災較大事故情況,分析事故暴露的問題,督促各地和相關企業深刻吸取事故教訓,舉一反三,堅決防范化解重大安全風險。會議指出,今年以來鋼鐵企業檢維修作業環節和環保設施先后發生多起較大事故。會議強調,要強化檢維修作業的安全管理,全面辨識各環節主要安全風險;要突出抓好環保設施安全排查,嚴防環保設施事故多發重發。

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事故回顧>>>據新華社報道,2022年3月14日凌晨,山東國舜建設集團有限公司負責建設運營的包鋼500萬噸球團脫硫項目在檢維修作業時發生火災,造成7人死亡。


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在短短不到兩個月的時間里,已經先后發生了三起社會影響較大的涉環保設施安全事故。事故頻發的原因...在國務院安委辦的通報中列舉了7類突出問題。




一是追求高效率喪失安全底線。

二是野蠻作業帶來高風險。

三是專業崗位人員不專業。

四是管理能力低不適應安全生產需要。

五是檢查不認真查不出關鍵問題。

六是委托方和承包方安全履責不到位。

七是中央企業安全管理機制不健全。



通報中列舉的幾類問題情形,合作服務時值得注意。

項目承包給專業公司,但實際現場操作人員同為勞務派遣工,部分勞務派遣工未從事過相關工作,安全技能與崗位要求不相匹配。

部分企業因環保要求提高,增設或改造環保設施,但對環保設施建設、運行的管理缺失,安全風險未能得到有效管控。

企業擅自改裝報警聯鎖裝置,蓄意瞞報違法違規行為。

檢修作業“以包代管、一包了之”,承包單位既未審查作業方案,也未安排專人進行現場安全管理。

為此編者建議甲方往后委托乙方開展環保工程建設或設施等,應該特別警惕上述情況,堅決把安全隱患扼殺在搖籃,甄選優質合作伙伴規避“踩坑”,避免引發安全災難。


結  語



眾所周知,除了前面提到的除塵器、脫硫脫硝等環保設施容易頻繁發生事故。近年來VOCs治理設施也頻繁發生火災故事,屢見報道,特別是揮發性有機物回收、RTO類焚燒爐等環境治理設施,這些設備安全風險較大、隱患不容忽視。